石狮市围绕安全生产及消防安全构建工贸领域安全系统生态

石狮市有工贸企业5506家,约2万家电商,创造全市90%以上的经济总量,吸纳全市80%以上就业人口,贡献了全市70%以上的税收。随着工业化、城镇化持续发展,各类生产要素流动加快、安全风险集聚度更高,事故隐患的隐蔽性、突发性和耦合性明显增强,传统高危行业领域存量风险尚未得到有效化解,新工艺新材料新业态带来的风险呈现增多态势,工贸领域涉及面广,工贸企业安全生产状况,不仅关系到企业正常运营和经济效益,还直接影响到社会和谐稳定与人民群众的生命财产安全。石狮市围绕安全生产及消防安全工作实际情况,建立相互关联、相互作用的复杂系统整体,构建工贸领域安全系统生态。

引导行业自律,协会助力政府管理好企业。

行业协会作为监管部门和企业之间的沟通桥梁,是监管部门和企业之间的缓冲器,能有效推动“行业自律”,协助政府管理好企业,督促指导企业做好自查自改。今年7月,在相关部门的沟通协调下,石狮市推动重点企业、大型企业牵头成立“石狮市狮城工贸安全发展中心”(民办非企业组织),加挂“石狮市工贸企业安全发展促进会”牌子,设立“石狮市安全发展基金”。

石狮市工贸企业安全发展促进会充分发挥工贸优质龙头企业、工贸行业协会的示范带动作用,协助开展安全生产及消防安全指导检查,加强行业自律、企业自律,引导企业自查自改;精选优质第三方服务机构,建立石狮工贸安全生产指导队;带动石狮市下辖9个镇的商会更加关注企业安全生产、消防安全,为企业安全发展提供支持,构建“1+9”支撑体系;推动协会与福建省中小企业信息协会达成合作,在原有36家工贸企业完成标准化达标的基础上,正在免费帮助57家工贸企业通过标准化三级达标,计划三年内完成全市600家工贸企业安全生产标准化创建。

石狮市打造工贸企业安全生产信息化末梢工程——“石狮市安全生产网格督导”小程序,帮助企业提高自查自检和管控能力,辅助市、镇两级安办人员提升安全生产检查效率。同时,充分发挥专家指导员、镇街网格员、企业安全员“三员”队伍作用,实现企业、镇街、市安委办“三级应用两级监管”。

自今年4月该小程序上线以来,该市分两批对556家企业完成小程序纳管,全面辨识企业各类风险点4152处、落实风险管控措施19083条,排查隐患3317条,已整改3289条。

融合执法一体化,推动重大隐患整改闭环。

该市通过“石狮市安全生产网格督导”小程序后端,定期开展企业风险管控考核,主要考核企业主要负责人和安全管理人员登录次数、未整改隐患数及风险巡查到位率等指标,重点督导检查排名靠后的企业;对“不落实小程序管控任务”“小程序管控任务虚假落实”及出现“红黄”风险等级预警的企业,开展精准执法,实现重大安全隐患整改闭环。

今年5月以来,通过该小程序,已累计对26家日常自主管控较差、18家履行主体责任不到位的企业开展执法检查,依法依规查处屡教不改、主体责任落实不到位的企业9家,共处罚10.1万元,极大震慑了一批不作为、慢作为的企业及其相关人员,有效推动企业落实安全生产主体责任。比如,经过整改后,石狮市锦尚镇集控区内所有企业及主要负责人每天都能自觉登录小程序及时巡查风险,完成隐患整改。

此外,石狮市围绕“谁来管、管什么、怎么管”提升执法效能,持续优化法治化营商环境。通过建立融合执法一体化机制,将应急管理、消防救援、镇街安委办三方执法力量进行融合,建立安全生产和消防安全监管执法“9911”工作机制,即成立9个工作组,负责9个镇的安全生产和消防安全执法工作,每周集中检查1天,形成1份执法检查清单,实现从镇街“单打独斗”转变为市、镇两级安全生产和消防安全融合执法。（李峰）

责任编辑：杨炎雳