山东汶上县司法局 以便民为民方式提升行政复议“满意率”

5月6日，全市行政复议应诉工作推进会议在济宁市司法局会议室召开，汶上县司法局党组成员、副局长杨尊振在会议上作了题为《高点定位 改革创新 大力推进行政复议应诉工作高质量发展》的典型交流发言。

近年来，汶上县深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持公正高效、便民为民，行政复议化解行政争议的主渠道作用日益彰显;积极改革创新，破解难题，行政应诉工作走上规范化、制度化轨道。

今年1-3月份，共收到行政复议申请53件，受理51件，案件数量较去年同期增长292%，审结34件(含往年结转)，直接纠错1件，调解和解9件，直接纠错率3%，调解和解率26.5%。1-3月份，共接收一审行政应诉案16件，现结案11件，无败诉案件。全县行政复议受理数与行政诉讼一审立案数比率排名居全市第一，实现了行政复议办案数量和办案质量“双提升”。

强化硬件建设，打造行政复议便民服务阵地。高标准打造县行政复议服务中心，设立了立案大厅、审理室、听证室、调解室、阅卷室、档案室等功能室，立案大厅配备了扫描仪、彩色打印机、视频监控设施等，听证室、审理室配置了录音录像设备、“一机八屏”同步电子显示屏，为行政复议案件立案、审理、听证等工作提质增效提供了坚实保障。

拓宽受理渠道，更多的行政争议纳入复议渠道。不断创新工作举措，加强复议制度宣传，优化案件受理方式，畅通书行政复议申请渠道,方便群众申请行政复议，让更多的行政复议争议进入到行政复议渠道。

创新体制机制，着力实质性化解行政争议。积极推行行政复议“书面审查+调解和解”审理模式。引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷，行政复议案件调解和解结案率连续多年保持在20%以上。印发了《关于进一步加强和规范行政应诉工作的意见》、《关于完善行政争议多元化解机制的意见》、《关于做好 2022 年度行政应诉有关工作的通知 》等文件，大力推行行政应诉“三三制”备案制度，逐步建立起分工明确、运转顺畅、办理及时的行政应诉工作机制。强化诉源治理，抓住领导干部这个“关键少数”，“一把手”牵头化解行政争议，一批多年来遗留下来的疑难案件得到彻底化解。行政机关负责人出庭应诉率连续多年保持100%，出台《汶上县行政机关主要负责人出庭应诉制度》，年内力争行政机关主要负责人出庭应诉达到70%。

聚焦办案质效，提升群众对行政复议的“满意率”、降低行政应诉案件的败诉率。通过“书面审查+调解和解”模式及行政复议三见面制度，提高了申请人、第三人对行政复议的认可度，有力地解决了“案结”容易、事难“了”的难题，有效地减少了因不服复议决定而引发的行政诉讼，实现了“事心双解”。对存在败诉风险的案件，坚持“一案一审”，县司法局召集相关职能部门和党政一体法律顾问对案件进行会商研判，提出相关的法律风险和应对措施，研究制定化解方案，增强了应诉质效。

加强督察考核，全面落实工作责任。行政复议和应诉工作纳入法治政府建设督察活动，将行政复议决定履行情况、行政应诉败案件及败诉率纳入法治政府建设考核指标，建立健全行政诉讼败诉案件报备和约谈制度。

下一步，汶上县将以此次会议为契机，全力做好“两降两升”工作，即围绕提升复议受理数、降低行政诉讼一审立案数，提升行政复议案件质量、降低案件的败诉率上下功夫，严格按照市局行政复议“规范提升年”及行政复议宣传月活动要求，进一加提升行政复议制度的知晓度和影响率，让更多的行政争议通过复议途径解决。积极推动行政机关主要负责人出庭应诉，加强行政争议诉源治理，进一步完善行政争议多元化解机制，为全县高质量发展提供优质高效的法治保障。(山东汶上县司法局)

责任编辑：杨秀珍