张斐：打造“愿意来、留得住、成长好”的营商环境

营商环境是市场主体赖以生存和发展的土壤。营商环境好，一好带百好;营商环境差，一差传万家。当前，武汉市江夏区正处于"中部示范、千亿倍增"的关键机遇期，必须全方位打造"愿意来、留得住、成长好"的营商环境品牌，充分发挥营商环境对高质量发展的牵引作用。

一、打造优质政策环境，提升市场主体“获得感"。政策支持真金白银。出台促进高质量发展33 条、招商引资10条、助企纾困8条等政策，推进"降成本"措施落地见效，在企业落户、固定资产投资、科技创新等方面，最高给予1000万元补贴奖励;在融资担保、转贷过桥、基金扶持等方面提供政策引导，帮助解决市场主体融资难题。政策服务主动靠前。编制《江夏区惠企政策汇编》，通过企业综合服务平台等线上渠道广泛推送，开展线下上门走访等活动，把惠企政策送到市场主体手中。政策兑现落地有声。建立惠企政策“一码通”兑现平台，全方位提供“政策归集、智能匹配、精准推送、线上兑现、效果评估”一站式服务。推行“免申即享”改革，打通“政采贷”通道，23家中小微企业凭借政府采购中标(成交)通知书和采购合同，无抵押、无担保申请贷款，3天内放款。

二、打造活力创新环境，提升市场主体"归属感"。营造包容开放的创新氛围。探索制定容错纠错清单，完善包容审慎监管，打造"热带雨林式"的创新创业生态。搭建高效集聚的创新平台。聚力将科创优势转化为发展动能，统筹湖北江夏实验室等12家科研机构和60多家孵化平台、25家高校、28万大学生等创新资源，借助区级政府投资基金"1+5"体系，持续放大天使基金、创投基金的催化效应，用好"江夏创投荟"一体化对接交流平台，促进创新要素向企业集聚、创新成果在江夏转化。涵养“近悦远来"的人才生态。大力实施"人才留夏"计划、人才安居工程，构建"引育用留"全链条人才服务体系，开出高层次人才服务清单，加快打造青年友好型社区、人才成长型城区，让江夏成为各类青年人才事业的第一起点、心安的第二故乡。

三、打造高效服务环境，提升市场主体"体验感"。服务通一线。推动资源、平台、服务"三个下沉"，打通基层政务服务"最后一米"。聚焦"人、事、标、能、效"，破解基层人员不足、事项清单不全、标准设置不一、业务能力不精、服务实效不优"五大短板"，区、街、村(社区)三级政务服务清单化管理，同一事项无差别受理、同标准办理。办事提效率。围绕“高效办成一件事”，加速推进服务流程优化和系统重构。健全“实体服务大厅+政务服务网+移动政务端"的"三端并行"服务体系，持续深化马上办、网上办、就近办、一次办，综合窗口"一网通办"，工程建设领域"全程网办"，企业开办"零接触"，线上踏勘"远程办"，靠前服务"帮代办"，数据跑腿"跨区办"。改革激活力。围绕"放管服"改革，深化审管联动、"证照分离"、"评定分离"等改革，推行项目"非禁免批"、容缺审批、"承诺可开工"、"一事联办"、"六证同发"等模式，激活政务服务“一池春水”。

武汉市江夏区不断优化道合企业和人才发展的政策环境、创新环境、服务环境、法治环境和生活环境，以便捷服务助力企业发展，为江夏区高质量发展赋能。图为江夏区纸坊环城山水公园。

四、打造公平法治环境，提升市场主体“安全感"。坚持以护企之心行公正之道，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，为企业健康发展保驾护航。筑牢法治屏障。紧盯与市场主体联系最紧密、反映最强烈的问题，通过健全法制、优化法治服务、强化执法效能，让市场主体感受到公平正义就在身边。落实行政执法信息公示、全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"，实现执法行为可回溯监管。深化企业破产处置府院联动机制，推行执行事务一站式集约化办理，开展知识产权保护跨地域合作，构建多元解纷和诉讼服务体系，切实维护企业及企业家权益。擦亮守信品牌。把守信重诺作为江夏法治化营商环境的鲜明标识，用政府的诚信换取企业的信心。坚持依法行政，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，推进政务决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。引导企业诚信经营、依法经营，抓好重点行业领域"事前、事中、事后"信用监管。构建亲清政商关系。厘清政商交往正面、负面“两张清单”，大力开展优化营商环境干部作风整治行动，推行"一把手"走流程、入驻窗口轮流坐班制，让企业卸下担子、轻装上阵，在市场竞争中专心谋发展。

五、打造舒心生活环境，提升市场主体"幸福感"。高质量发展与高品质生活相辅相成、不可分割。坚持“人产城”融合发展，把城区的功能品质、生态环境、人文氛围等，作为优化营商环境的重要考量。建设高品质"幸福江夏"。保证民生支出占一般公共预算比重稳定在78%以上，聚焦住房、托育、医疗、养老等“民生关键”，持续实施一批重点民生实事，增强公共服务的均衡性、可及性，运用“共同缔造”理念和方法加强城区精细化治理，营造安居乐业的生活环境。建设高品位“美丽江夏”。发挥“三山三水三分田、大城大乡大江夏"的资源禀赋，按照"公园城市"理念，将城镇人口集中居住的35平方公里纸坊城区整体打造为城市森林公园，推进全域增绿提质，绘就"半城山色半城湖"的生态宜居画卷。建设高品格"魅力江夏"。充分发掘江夏"古郡文化、春申文化、山水文化、红色文化、瓷窑文化"底蕴，彰显"古武汉源头，今武汉缩影"的历史人文魅力，擦亮湖北省一类县市区城市吸引力榜首的品牌形象，提升魅力江夏的吸引力、影响力。(张斐 湖北省武汉市江夏区委书记)

责任编辑：杨秀珍