精扶谋良策 致富助兴村

江陵县沙岗镇九甲湖村产业扶贫振兴纪实

中国报道讯(杨炎雳 报道)江陵县沙岗镇九甲湖村，人们传统印象中是公共服务设施缺乏、村民教育程度偏低、产业发展基础薄弱、贫困人口存量较多……的典型落后村。精准脱贫战略实施以来，荆州市司法局深入贯彻上级工作部署，组建扶贫工作队进驻对口帮扶，时刻不忘肩负重任，扑下身子狠抓落实，一门心思推动发展，以脱贫攻坚为突破口，深耕扶贫“责任田”，取得了脱贫致富新成效。

——开创产业扶贫新模式

2019年4月，市司法局党委书记刘汉平同志牵线搭桥，引进了湖北环福塑料制品有限公司落户九甲湖村，成立江陵县无纺布制品九甲湖村扶贫加工点，正式注册投产。该公司是一家中外合资企业，生产的专业医用卫生产品畅销欧美。

九甲湖村扶贫加工点依托村闲置资产建设500平方米厂房，投资100余万元，新上医用半覆膜隔离服生产设备34台，提供就业岗位75个，吸纳九甲湖村贫困户8人及40余名农村闲散劳动力在家门口就业。“医用半覆膜隔离服”，简单地说，就是一种塑料制品布，用专用的缝纫机缝合接口即可，操作简易，技术含量不高，贫困群众只要接受一星期左右的技能培训后都能熟练上岗操作。在扶贫车间，即便是身体残疾，或是年龄在60岁以上的老人也能从事简单工种得到相应报酬。上班时间灵活，农忙时在家干农活，农闲时来车间上班，工资按计件报酬，多劳多得，每月最低能挣到2500元以上，最高者可挣5500元。“对症产业扶贫模式”充分调动了贫困户的积极性，扶贫车间用工需求与群众的脱贫需求找到了最佳契合点。2020年，企业发放工资110多万元，相当于全村人均增加500多元收入，贫困群众在扶贫车间上班成为见效最快、收效最好的致富手段。同时，九甲湖村集体经济发展呈现上升趋势。

——探索规范运行新实践

一是建立利益联结机制。局领导多次到扶贫加工点实地考察调研，与企业负责人深入交换意见，探索建立高效的利益联结机制，给予企业政策上的支持，鼓励企业树立投资兴业信心。加大宣传力度，吸纳贫困户和周边群众进企务工，拓宽群众增收渠道，增加群众收入，助力脱贫攻坚;二是健全利益联动制度。完善由务工群众、企业负责人实施的监督制度，督促和鼓励企业依法诚信经营，规范约束生产销售行为，保护务工群众合法权益不受侵占，让企业树立起双赢和共同致富的长远发展利益取向，确保企业运作的灵活性、操作的规范性;三是形成产业扶贫“聚能量”。以湖北环福为依托，致力打造九甲湖村扶贫加工点品牌效应，提高产品知名度、市场占有率和社会影响力，妥善处理好农户和企业的关系，既发展壮大企业，又保护好务工群众利益，持续带动贫困户脱贫致富。

——推动强基固本新启示

产业扶贫是稳定脱贫的治本之策，产业兴旺是村集体经济发展和乡村振兴的有力支撑。扶贫车间是村里新生事物，传统的务农人员成为务工人员后，与企业负责人之间的信任、对产品定价机制的认同，产销之间、村企之间利益关系的协调等，实践中也出现诸多需要磨合之处。进入新的振兴阶段，九甲湖村集体经济如何融入产业并得到良性发展，如何进一步安商、稳产、利民、促销、兴村，是摆在我们面前的新课题。一是要创新经营发展模式。以农村集体产权制度改革为动力，以盘活资产、资源为突破口，以发展村企合作型经营发展模式，做大做强现有产业;二是要创新服务企业理念。要建立村“两委”联系企业制度，确定联系责任人，定期到企业解决实际困难和问题，当市场价格波动时，全力做好务工人员思想工作，保持生产稳定。遇到重大问题，责任联系人要及时向村“两委”报告，解决不了的困难要及时向上级政府或有关部门报告，全力做好服务企业的各项工作;三是要创新利益联结机制。探索采取“企业+村集体(村合作社)+村干部+能人(大户)+农户”新模式，丰富多种形式的利益联结分配机制;四是要创新激励惩戒办法。把发展村集体经济情况作为村班子年度和任期目标考核的主要指标，与村干部绩效考核、报酬待遇挂钩，切实推动强化基础，巩固基层的实效，努力开创乡村振兴的新局面。

责任编辑：杨秀珍