西安市临潼区织密防止返贫动态监测帮扶网

中国报道讯(杨炎雳 报道)防返贫监测预警监测和动态帮扶工作是脱贫攻坚成果巩固的重要内容，是脱贫攻坚成效巩固提升与接续乡村振兴的关键环节。“十四五”期间，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准施策、补齐短板、消除风险是健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的重要部分。

临潼区曾有省级贫困村19个，建档立卡户5395户16596人，如今已经全部脱贫摘帽。面对群众可能出现的致贫、返贫风险，如何做到早发现、早干预、早帮扶?结合全区工作实际，临潼区深入贯彻落实习近平总书记于扶贫工作的重要论述，特别是来陕考察的重要讲话精神和在全国脱贫攻坚成果总结表彰大会上重要讲话精神，围绕 “两不愁三保障”，确定了“夯实三级责任，紧盯三类人群，消除三个风险点”工作思路，扎实开展预警监测，切实巩固脱贫成果，提升脱贫成效。

一、夯实三级责任、实行网格化管理。

为全面做好防返贫监测预警监测和动态帮扶工作，聚焦各级承担职责，临潼区建立了区街村脱贫攻坚三级责任体系。

(一)落实区级行业责任。区扶贫办对防返贫监测预警监测和动态帮扶工作发挥统筹作用，建立医保、教育、住房、公安等行业部门横向研判比对机制，充分发挥行业部门在本领域反馈快、数据全的优势，各行业部门在日常工作过程中针对重大自然灾害、交通事故、重大疾病等潜在风险户，及时向扶贫部门反馈，由扶贫部门移交街道核实研判，确定最终是否纳入预警监测对象。同时，结合每月排查出的风险户，由区扶贫反馈至相关街道，要求街村进一步核实研判并上报认定情况，由区扶贫办审定同时在省办及国办系统进行标注。

(二)强化街办主抓责任。由各街道具体负责，做好监测对象走访摸排和问题解决工作。对拟新增的脱贫监测户、边缘户和问题整改情况开展实地核查，及时将街道监测对象台账、帮扶需求和政策落实台账上报区扶贫办。

(三)夯实村级主体责任。临潼区在设立区街村三级防返贫监测信息员共计254人、整合发挥村级“四支队伍”优势的基础上，又建立起一支覆盖全区的村级防返贫监测网格员队伍共计317人，依托全国防返贫监测信息系统基础数据库，以“互联网+网格”的创新融合模式，将村级力量熟悉基层、密切联系群众优势与网络平台信息联通、精准管理的优势结合起来，实施网格化监测工作模式，每周开会研究，每月向各街道汇总上报，形成了“日走访、周研究，月汇报”的工作机制，切实做到了“早发现”，有效防止了返贫致贫情况的发生。

二、紧盯三类人群，实施常态化监测。

在监测范围内，根据易致贫返、贫困因素和突发严重困难因素，严格监测程序和步骤，及时认定为监测对象，主要有三类：一是脱贫不稳定户，二是边缘易致贫户，三是突发严重困难户。以三类人群为重点，密切监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等农户风险，自然灾害方面等规模性返贫的风险及易地搬迁后续扶持方面的风险。根据易发生返贫风险的点，临潼区及时梳理，科学确定三大类29个致贫返贫风险点，畅通五条问题摸排报送渠道，夯实常态化预警监测责任，建立快捷高效的报送机制，确保“早干预”。

1.收入型风险点：

因家庭主要劳动力因故死亡、患大病、年龄超过聘用单位规定失业等原因造成家庭收入骤减，由农业、人社、医保、公安等部门进行监测。

2.保障性风险点：

因重大灾害、突发事故等各类原因，导致家庭存在安全住房、义务教育、医疗保障、安全饮水等方面不达标的，由住建、教育、医保、水务部门进行监测。

3.发展型风险点：

因缺乏生产技能、内生动力不足等原因，使家庭存在产业发展失败、增收渠道变窄及其他生产生活陷入困境，主要由农业部门监测。

三、分类精准帮扶，消除三个风险点。

区级各相关行业部门统筹落实帮扶措施，建立监测对象帮扶台账，按照缺什么补什么的要求，因户施策、因人施策，及时落实帮扶措施，确保“早帮扶”。各街道负责确定监测对象联系人，协助落实帮扶措施，跟踪帮扶成效和风险消除情况。

(一)对有劳动能力且具备产业、就业条件的监测对象，由农业、人社等部门通过产业、就业进行扶持，确保其稳定增收。

(二)对无劳动能力的监测对象，由民政、医保等部门给予综合保障(落实低保、医疗救助、养老保险等措施);

(三)对因病、因残、因灾导致有返贫致贫风险的监测对象，由民政、残联等部门进行临时救助(落实医疗救助、残疾救助、灾害补助、价格补贴、购买保险等措施)，解决生产生活困难。

责任编辑：杨秀珍