济源检察“移山”打造中国美丽太行

中国报道讯（杨炎雳 报道）济源位于河南省西北部，黄河北岸。北依太行，西靠王屋，南邻十三朝古都洛阳，东接太极故里焦作，因济水发源地而得名，以自古愚公移山的精神而闻名于世。济源人民坚信只有“撸起袖子加油干”才有美好明天。在青山绿水的理念上，济源紧跟习近平总书记在河南视察黄河的铿锵足迹，认真领悟总书记视察河南时重要讲话精神，在践行“两山”理论及促进黄河流域生态保护和高质量发展贡献上，济源两级检察院依托检察公益诉讼等职能，倾力守护着济源的山山水水，彰显出敢想敢干、奋力拼搏的愚公精神。

2017年，太行山森林步道成为国家林业和草原局公布的首批5条国家森林步道之一。2019年，济源市完成了域内108公里森林步道的规划建设工作，成为我国第一条正式建成开放的国家森林步道，也是全国唯一一条直通首都北京的森林步道。2020年10月23日～10月25日，首届“穿越壮美太行”国际徒步大会于济源王屋山成功举办。但就像老话说的那样 “好事多磨”，“多磨”的背后记录着检察人敢想敢干的曲折故事。

走进济源市王屋镇西坪村的十里河段森林步道，曾多处路段都被修建附近的高速公路碎石弃渣覆盖得结结实实的。2017年6月河南省某高速公路建设公司获批了位于十里河西坪村的该处林地的临时使用权，并将该处林地交给山西省某高速公路公司作为弃渣堆场使用，临时使用期限为2年。河南省某高速公路建设公司承诺，项目土地使用期满后3个月内实施恢复方案。然而，事情并没有按照原来约定的进度发展。2019年6月，该处临时使用林地到期后，两家公司均未履行依法恢复义务。

今年8月20日，济源市市长石迎军一行实地考察徒步大赛路线时，发现了十里河西坪村地段步道线路上存在大量碎石弃渣的问题，在步道周围还存有临时厂房、临时住房、生活垃圾堆场等，不但严重破坏了步道周边的自然生态环境，而且随时可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害，对徒步穿越的比赛人员的生命安全构成现实威胁。

“当时距徒步大赛举办日期只有两个月时间，石迎军市长曾认为在这么短的时间内清理出森林步道路基简直是一项无法完成的任务，徒步大赛面临着被取消的危险。”检察官孙承业在回忆当时的情景时说道。

然而，最大的难题还不是时间紧迫的问题。“造成环境破坏的责任单位不是河南的企业，也不在济源行政辖区之内，这才是最大的‘拦路虎’。”孙承业说，“加之工程量这么大，时间又这么急，当时所有在场的人个个都忧心如焚。

“让检察机关来解决”，一句试探性建议，成就了“穿越壮美太行”的佳话。两年来，济源两级检察机关办理了一批有重要影响的公益诉讼案件，从而在社会上树立了“检察官是公共利益的代表”的良好形象。在济源某铝业公司露天开采铝矾土矿过程中，严重破坏山林、山体，给周围群众生产生活带来极大安全隐患。济源分院于2020年1月对该矿以破坏生态环境公益诉讼立案后，综合运用民事公益诉讼、行政公益诉讼的方式督促该公司投资1亿多元进行修复治理。截至目前，复垦耕地1000余亩，绝大部分采坑已经恢复治理完毕。

8月21日，济源市副市长侯波主持召开了由河南省检察院济源分院，济源市检察院，以及公安、林业、国土、水利等相关部门负责同志参加的会议，要求检察机关通过履行公益诉讼职责，促使十里河问题尽快得到解决。为方便联系沟通，合力推动工作，与会人员当场组建了“十里河”微信群。

“服务2020首届‘穿越壮美太行’国际徒步大会就是服务济源经济社会发展大局。”该起案件由王军检察长领衔办理，省检察院济源分院分别对两家高速公路公司采取民事公益诉讼立案调查措施。

经过认真调查取证，省检察院济源分院于8月27日下午就“十里河受损生态环境修复责任认定”举行了听证会。包括人大代表、政协委员、人民监督员，济源各行政执法单位、上述两家高速公路公司的代表，以及济源两级检察院部分检察干警在内的共70余人参加听证会。通过听证，两家公司态度诚恳地明确表示“认错、认责、认账”。

“在济源示范区林业局、水利局、环保局、交通局、国土局的监督下，于9月30日前完成拆除违建、恢复道路通畅、清除目标区域垃圾、排除妨碍赛事进行的风险隐患等工作。”检察机关当场对两家公司分别送达了《十里河受损生态环境修复责任认定意见书》，认定两公司对十里河受损生态环境负有全部修复责任，并对修复的任务和时间节点提出具体要求，其中明确规定，环境损害评估方案和修复方案要由具有资质的第三方制订，且要与济源示范区林业局、水利局、环保局、交通局、国土局会商确定。济源示范区林业局接派员在工地实施现场监督，并每周书面向检察机关报送工程进度情况。

在检察机关的监督下，施工单位一直昼夜不停施工。为确保工程质量，该院案件承办人会同济源示范区林业局、交通局、王屋镇政府等单位负责人，一起奔赴山西某建筑公司督促协调相关事宜。

检察机关做了很多工作，对十里河问题的解决起到了很大的推动作用。”9月16日，济源示范区主要领导到十里河调研，看到工程进展如此迅速，对检察机关通过公益诉讼推动该项工作给予高度评价。

“作为济源检察人，我们为2020首届‘穿越壮美太行’国际徒步大会能在济源王屋山如期举办由衷地感到自豪。”王军欣慰地说。现如今步道线路上的弃渣已全部清除干净，步道靠近山体的一侧，一道数米高的防溃堤已拔地而起。

责任编辑：杨秀珍