宁乡市全力化解房地产办证信访突出问题

中国报道讯(戴丹 曾建强 报道)房地产办证问题事关广大群众切身利益、事关社会大局和谐稳定。近年来，宁乡市委、政府高度重视房地产办证信访突出问题的处理，始终将解决群众的难事、烦心事作为工作重点，把市民办证难作为纾解民忧的大事、要事抓紧处理。到目前止，全市27个遗留问题楼盘，已彻底解决问题12个，部分解决问题12个，占总问题楼盘数的88%;因房地产遗留问题没有办理不动产权证的有21047户，目前已办理16835户，办证率达80%。宁乡市化解房地产办证信访突出问题工作取得了一定成效。

宁乡市区

市领导高度重视

民间有句顺口溜：“老大难，老大难，老大重视就不难”，再难的工作，只要单位主要负责人思想上高度重视，行动上充分支持，既使是形成已久的顽疾也能得到有效解决。

2017年，县委副书记、县长付旭明了解到房地产领域遗留问题多，急需解决，便主动提出成立专门班子，解决房地产遗留问题的设想。同年8月，宁乡就成立了促进房地产业持续健康发展工作协调领导小组，县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长、人大常委副主任(常务)、分管副县长任副组长，下设办公室(简称处遗办，为与省、市保持一致，今年改称化解办)，每年安排工作经费200万元，从相关部门抽调15人集中办公。

今年9月1日，于新凡到宁乡担任宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记。 9月9日到信访局调研，了解到房地产遗留问题是当前宁乡最为突出的信访问题之后，当即决定建立“市领导联点遗留问题楼盘解决问题”的工作机制，推进问题的解决。市委书记、市长联系问题最多、难度最大的楼盘，给全体市领导作出了表率。同时，领导小组还增加了市纪委书记、市政法委书记为副组长，主要目的是对履职不到位的单位和个人进行纪律监督、实行问责，加大对问题楼盘责任人，尤其是开发商违法犯罪行为的侦查、打击处理工作，保障处遗工作顺利推进。

全市明确30名市领导联系27个问题楼盘，市化解办与每位市领导发信息征求意见，20名市领导回信表示全力支持，10名市领导多次回电询问楼盘情况。责任上肩后，解决问题的力度就大了。相关部门“一把手”也是高度重视，市住建局局长陈科军表示，化解办的成立具有非常重要的意义，是帮助住建局化解矛盾和解决难题的，要求局领导、各科室对化解办的工作予以全力支持与配合。领导的重视和支持，是解决楼盘遗留问题的坚强后盾。在我市，各级各部门互相配合好，形成了解决问题的强大工作合力。

宁乡市区一角

选优配强化解办力量

楼盘遗留问题历史较长，问题复杂，涉及部门多，而化解办又是临时机构，如果没有一支工作能力强的队伍，没有几名资历深的干部担任领导，工作就难以协调，问题就难以解决。市化解办成立之初，宁乡市就十分注重办公室的人员配备，选配了三名资历深厚、经验丰富的退居二线的正科级领导，借调了原不动产登记中心主任，担任化解办主任、副主任;从各相关部门、单位抽调精干力量(如市住建局、市住保中心、市不动产登记中心、税务部门等)组成办公室;各部门均明确了一名领导分管，和一名工作人员具体负责化解工作。

由于化解办力量配得齐，在该市具有较高的地位，权威性也很强，协调各部门得心应手，较好地发挥了指导协调作用，为全市楼盘遗留问题的解决提供了强有力的保障。

保障民生、群众利益至上

作为干部，尤其是领导干部，应该常怀忧民之心、常思为政之责、关心群众困难。房地产办证信访问题事关群众切身利益，关乎当地的稳定大局，只有带着感情、带着责任去做处遗工作，才能真正把工作做好，把民生问题处理好。原来，开发商欠税无法开具购房发票，或者代收了业主契税、维修资金未上缴，购房者无法取得缴费发票，不能办理不动产权证，严重损害了业主的合法权益。市领导带着深厚的感情为百姓排忧解难，较好地发挥了表率作用。

市委副书记、市长付旭明强调：“业主无过错即要为其办证”;常务副市长王湘云指出：“不给业主办证，税费同样未追回，不给业主办证，引发上访上诉。两个问题都没能得到解决。转换思维，调整思路，将原来的‘先税后证’调整为‘先证后税(费)’，业主办了证，至少为老百姓解决了问题。”业主办证后，开发商欠税问题由税务再依法追缴。

该市在处遗工作中，始终坚持：“保障民生、群众利益至上”的原则;老百姓无过错即办证的原则;实实在在解决老百姓最关心、关注的问题。福临门名郡三期，按照合同约定，近200户业主有的应在2019年9月30日、有的应在2019年年底前收房。因开发商资金困难，消防、绿化等配套工程无法完成，导致延期交房半年以上，业主自发组织维权，多次上访市委、政府要求解决问题。开发商多次作出支付延期交房违约金的承诺均未兑现，业主对开发商极不信任。

今年3月18日，市信访局、市化解办、城郊街道再次接访，开发商再次承诺在4月30日前兑付110余万元延期交房违约金，至4月30日依然未兑现，又有近百名业主集聚罗宦社区，有的业主提出当天必须领到钱，否则又去市政府上访。市化解办和城郊街道、社区的同志在接访过程中拍胸脯：“‘五一’长假后，在5月8日至11日兑付违约金。”掷地有声的承诺有效稳住了来访业主。为了兑现承诺，不得不多途径帮开发商组织资金，经多方打听，该楼盘在沪农商银行有50多万元项目资本金，在市住建局的大力支持下，释放了该笔项目资本金。5月8日如期兑付了一半延期交房违约金60万元。之后，市化解办又争取金融事务中心的支持，帮助协调信达小额贷款公司的关系，为开发商借款，终于兑付了另一半50多万元违约金。有效维护了业主的合法权益，化解了信访问题，维护了社会的和谐稳定，得到了业主的充分肯定。

宜居宜人的宁乡市

“一盘一策”精准解难题

为了确保房地产办证信访突出问题得到顺利解决，宁乡市坚持以创新为引领，千方百计破难题。建立工作机制，创新方法解难题。制定“一盘一策”工作方案，针对楼盘形成了具体的解决方案和要求，明确责任单位、责任人，确保按照时间节点完成工作任务，重大问题报市长办公会议研究决定。

玉龙国际花园原开发商因欠银行贷款无法归还，导致项目土地及部分业主所购房产被法院冻结，1000多户业主购房8年多仍办不了不动产权证，其中还有29户是拆迁户，部分业主多次上访维权，在小区打横幅，要求解决问题。针对开发商资金链断裂，该市化解办通过引进高桥小额贷款公司实现资产重组，开发商还清了全部欠款，偿还了历史欠税2500多万元，顺利解决了问题。1000多户业主全部拿到了不动产权证。不仅维护了社会稳定，还赢得了民心。业主非常感谢市委、政府对民生问题的重视，向市委、政府赠送了锦旗和感谢信。

福临门名都因未完成垃圾站建设，1000多户业主办不了不动产权证，是投拆较多的楼盘之一。针对垃圾站建设问题，化解办邀请规划办、城管局、环卫局领导到项目现场解决问题选定垃圾站建设场地，制定建设方案，并督促开发商加快建设。目前验收工作已完成，办证障碍已全部扫除。

紧盯目标任务不放松

解决房地产遗留问题是该市化解办的工作任务，能让老百姓高高兴兴的领到自家的不动产权证是他们的工作目标。房地产项目遗留问题形成时间长，涉及部门多，处理难度大。所以，处遗工作需要发扬紧盯目标不放松的“蚂蟥精神”， 要迎难而上着手解决房地产遗留问题。该市绿地中央花园因行政中心版块下水管必须从该项目地下通过，导致项目西边三栋不能建地下室，减少了地下停车位。停车位问题不解决，规划验收一直不能完成，近百户业主不能办理不动产权证。2016年，业主曾多次在小区打横幅，期望造成影响，引起政府重视，督促解决问题，曾经是全市不稳定的楼盘之一。

2018、2019年处遗办、规划办、玉潭街道、社区等部门利用晚上时间走访了近300户业主，一户一户地征求意见，寻找解决车位问题的工作方案。召开业主代表座谈会不少于40次，综合大多数业主的意见，形成了解决小区车位的方案，方案用微信形式发给全体业主，反复征求意见，反复修改完善。工作人员的这种韧劲和主动服务意识，深深地感动了全体业主，赢得了理解支持。几十名业主代表最终表决全部同意车位解决方案，达到了完成规划验收工作的目的，所有产权证已全部办理。过去因车位问题未解决，业主不允许开发商租售车位，公司无资金来源，陷入困难局面。车位问题解决后，销售车位108个，租赁113个。在市人大常委副主任熊志扬的带领下，实现了小区由乱到治的根本转变。

敢担当破解政策瓶颈

遗留问题楼盘大都存在消防、规划等方面的问题，问题的解决多少要突破政策规定，所以必须要有一定的担当精神，才能解决问题。既要把政策吃透，严格按照相关法律法规解决问题，守住底线、不越红线，也要守正创新，全力破解制约处遗工作的政策瓶颈。

宁乡市大玺门项目因消防验收未完成，几百户业主不能办理不动产权证。消防验收未完成的原因是开发之初申报了消防验收，但因项目资金链出现了问题，导致消防工程一直没有完工。直至2020年上半年，国资集团引进新的投资人进入，才按原设计图纸基本完成了消防建设。再次申报消防验收时，发现从申报验收到现在，消防验收标准修改了几次，如按现在的标准进行验收，不可能完成验收工作。为了给业主办理不动产权证，同时又确保消防安全，市住建局勇于担当，大胆创新。在住建局和消防大队的消防专家库中选取6名消防专家，深入现场了解消防建设情况，对该项目是否存在重大安全隐患进行深入的讨论，经过认真分析讨论，专家们一致认为该项目不存在重大安全隐患，可以通过消防验收，从而解决了消防验收问题，为业主办证创造了条件。

该市金色夏威夷项目，开发商在资金困难的时期，将9#、10#、11#栋3栋房屋顶楼隔热层卖给了业主，业主将隔热层封闭后，两个步梯之间不能互通，不符合消防要求，不能完成消防验收，近500户业主不能办理不动产权证，业主四处投诉。分管副市长李磊、原市住建局局长喻尚(现玉潭街道党委书记)亲自带领相关技术人员深入现场解决问题，经过科学论证，并请有专业设计资质的机构进行设计，在屋顶两个楼梯之间加装钢结构通道，既确保了安全，又确保了消防需要。消除了消防验收障碍，顺利完成了消防验收工作。

通过三年余时间的努力，宁乡市化解办工作人员上下一心，勇于挑战担当，成功的化解了一个又一个房地产遗留问题，为群众解决了切实困难，维护了他们的切身利益，有力的化解了市场矛盾，促进了社会稳定，得到了领导和群众的高度评价。

责任编辑：杨秀珍