创新建立党旗引领基层民主协商“石岐模式”

中国报道讯(黄肇欢 报道)清城区石角镇石岐村委会白沙村小组整合村中零散的土地240多亩，发包给本村种养专业户发展种植业，每年为村小组集体带来60多万元的收入。

清城区石角镇石岐村委会白沙村

除了白沙村，石岐村利用以点带面，连片打造的方式，累计整合投入美丽乡村专项资金、村集体收入、一事一议奖补资金及社会捐赠合计3400多万元，成功创建整洁村4个、示范村3个、特色村4个、生态村1个，实现整村创建美丽乡村。

“在村里的工程建设、资金分配等涉及村民重大决策事项的经费使用问题上，村小组、理事会、合作社作为‘说事、议事、评事、办事’主体，让村小组党组织及群众提出自己见解、建议，从而主动参与到建设中来，”清城区石角镇石岐村党总支部书记黄志敏介绍说，通过党组织带领、村民参与，石岐村实现党建促乡村振兴发展，村民致富增收。

整合土地发展经济 筹集资金建设美丽乡村

白沙村原来的土地比较分散，每家仅有三两亩，难以发挥效益，同时，由于低洼地多，难以耕作，村民耕作积极性不高，弃荒情况普遍，在这样的情况下，村集体每年的收入仅有13万元。

为了解决难题，村民理事会积极牵头，做通村民思想工作，通过整合村中零散的土地240多亩，分别发包给本村的种植专业户、养殖专业户发展农业。其中低洼土地经过整合之后，集中推挖鱼塘发包养鱼养鹅，据村民理事会相关成员介绍说，“仅这一项收入就有51万元。至于另一部分经过整合的土地则发包给种植专业户，又能为村集体增加收入10万元。”

经过土地整合之后，白沙村的集体经济从原来的13万元增加到61万元，集体经济增长近5倍。

记者还了解到，白沙村积极整合“一事一议”财政奖补项目资金约50万元，以及种粮直补等涉农资金合计300多万元，用于村中公益事业、美丽乡村等项目建设。

随着村小组集体和村民的收入不断提高，村民要求改善生活环境的呼声越来越强烈。为了美丽乡村建设能顺利推进，白沙村党支部和理事会多次深入到村民家中做思想工作，逐步取得村民的理解和支持，同意无偿拆除美丽乡村建设中需要清理的50多间杂屋，并且在村小组集体资金中加大美丽乡村建设投入。

记者在白沙村文化室前的文化休闲公园看到，公园内设置了吊环、单杠等健身器材，还建成了篮球场，有村民告诉记者，“以前周围基本上没办法运动，建了篮球场以后，就有了娱乐休闲的活动场所。”

截至目前，白沙村排污设施铺设、文化室建设、道路建设绿化、路灯安装已全部完成，文娱广场硬底化、篮球场改造、植树绿化、文娱设施等全面完成，村民理事会成员介绍说，村里面还采购了一批乒乓球桌，大大丰富村民业余生活。

党组织规范化建设 引领农村互融共进

石岐村委会位于石角镇南部，下辖12个村小组，全部单独成立党支部。2017年，村委会集体经济收入约35万元，各村小组集体收入平均约30万元。

去年，按照全省加强党的基层组织建设三年行动计划安排，石岐党总支部以“规范化建设”为主题，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建引领乡村振兴，激发农村发展新活力，促进基层党建工作与乡村振兴同频共振、互融共促。

村级党建阵地建设，是开展和提升基层党建的前提，是联系群众的平台和纽带。为进一步增强基层党组织凝聚力，更好地发挥战斗堡垒作用，石岐党总支部对村级党建阵地全面进行规范化建设，规章制度统一模板悬挂上墙，调整设置党员活动中心、班子会议室、党群会议室和综合服务室等，切实改造升级组织功能和场地功能。

此外，石岐党总支部坚持落实“三会一课”和“支部主题党日”，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员坚定理想信念，强化党性意识和政治意识，让党组织更具向心力和凝聚力，更好地领导村委会、经济联合社和村小组党支部等基层组织开展工作，党员更具责任感和使命感，冲锋在前、发挥作用，为农村各项事业提供了坚强的组织保障。

今年，中国共产党清城区石角镇第十五届代表大会第四次会议上，通过“关于高标准打造石岐党建文化馆及乡村振兴展示馆的建议”，提出为进一步强化基层党组织组织力，凸显党建引领乡村振兴的成果，增强农村党组织凝聚力，打造农村基层党组织建设示范点，形成可复制可推广的工作经验，结合石角推进乡村振兴战略发展要求，建议在石角镇石岐村打造党建文化馆和乡村振兴展示馆。

这个建议得到全体党代表的认可。经表决，确定《高标准打造石岐村党建文化馆和乡村振兴展示馆》为石角镇党委今年年会主题。

黄志敏表示，届时将充分利用场馆优势，增设乡村旅游展示、农产品展陈等功能，助推石岐村乡村振兴走向深入。

发展壮大集体经济 打造田园式“商业中心”

石岐党总支部坚持以党建引领发展，书记、党员主动出外“招贤引资”，整合多方资源，致力让集体经济发展活水长流。重点通过老党员和村小组党支部书记发动村民整合耕地发展规模种植业，引进了波记蔬菜基地、金花茶场等项目，既解决了村中富余劳动力的问题，又增加了村集体经济收入。

黄志敏介绍，石岐将用好用活各项政策，发挥生态资源和毗邻五大楼盘、大家元摩天轮旅游商业区的优势，规划建设环村绿道，连接各种植基地和美丽乡村，沿途建设特色民宿，增强服务能力，做大集体经济“蛋糕”。

目前，白沙村正在建设乡村旅游的垂钓项目，“项目位于白沙村文化室正前方，占地约60亩左右，将开发集垂钓、观光、亲子等于一体的户外综合娱乐项目，”黄志敏介绍，除了白沙村乡村旅游项目，村党总支还将积极引导村民、致富能手打造农家乐等旅游项目，实现村民致富增收。

黄志敏介绍，去年石岐村为配合市重点项目湖岸西路建设，在十余天内完成3000余亩的征地任务，获得300多亩的实业返还用地，“石岐村位置优越，湖岸西路建成之后，石岐村、广清产业园(清城园区)、美林湖片区将连成一线，石岐村将成为广清产业园、美林湖的辐射区之一，将把300多亩的实业返还用地建设成为田园式‘商业中心’，成为周边农村农产品销售、乡村旅游项目展示、特色农家乐展示中心。”

在积极打造乡村旅游项目的同时，石岐村还将加大对旅游项目的管理。黄志敏表示，通过石岐党建文化馆及乡村振兴展示馆，展示村中优质农产品、旅游项目等，并设计村中旅游线路供游客选择，避免村中同质化竞争，促进各类项目形成合力，加快石岐村打造成为清城区的田园综合体示范项目。

责任编辑：杨秀珍