保护自然 造福人类

原标题：2019年第三届生态文明建设与“两山理论”高峰论坛的讲话

任玉岭(原国务院参事、全国政协常委)

很高兴来参加今天的2019年第三届生态文明论坛并祝贺中国社会科学院大学生态研究中心在这里成立。

我讲的题目是“保护自然造福人类”。

一、自然资源、环境是人类生存发展的母体和根基。

尽管人类对自身的起源还存在着不断的进行深入探索，人类起源的理论还在不断修正和完善，但是有一点可以肯定，人类的从无到有，从原始到现代，从愚昧到文明，都是靠自然环境与自然资源的孵化、滋生、哺育发展而来的。

所谓自然环境，包括土壤、空气、阳光、温度、雨水、河流、湖泊、海洋、湿地、林木、草原和生物的多样性等，所谓自然资源，应包括矿产资源、水利资源、土地资源、海洋资源、气候资源和生物资源。没有这样的自然环境与自然资源的存在，就不会有人类的出现、生存和发展，人类之所以能够在地球上发展到近70亿人，完全是靠了地球拥有的良好环境与资源的存在和支撑。因此，作为山水、林田、湖草的自然环境及由它们提供的氧气、水分、糖类、蛋白、矿物质、微量元素和维生素等保证了人类的新陈代谢，保证了人类的生存与繁衍。

人类社会大约经历了1万年的农耕时代，在农耕期间，人类的生存完全依靠土地、雨水和阳光，通过种植作物，饲养畜禽获取所需的物质和营养。包括让农业增产的方法，也是靠畜禽粪便，经发酵制成厩肥来肥田，这种状况在中国大部分地区持续到上世纪六、七十年代。进入1781年，瓦特发明蒸汽机，揭开了第一次工业革命的序幕后，人类对自然资源的依赖度进一步增强。此后的汽车、火车、轮船、飞机、直至航天、登月和家用电器、办公设施、电脑、通讯、建筑、桥梁、化肥、农药等，无不依赖由自然界提供的矿石能源和矿产资源来生产。因此，无论从人类的生存、繁衍还是人类的社会发展，无不以环境资源为母体，无不以环境资源为根基。

二、可持续发展是人类的共同愿望。

在近万年的农耕时代里，人与自然是协调共生的，任何动植物虽然有数量巨大的尸体堆积，但因有微生物的作用，他们被腐烂转化为CO2。这些CO2又因自然界绿色植物的广为存在，可以通过光合作用被转化为葡萄糖，进一步生成粮食果蔬和蛋白质，使自然界保持了循环发展。所以，农耕时代的天是蓝的，山是青的，水是洁净的，没有雾霾和污染。然而由于十八世纪开始的工业革命，大量矿石燃料被开采利用和各种金属，非金属矿产被人工挖掘，这虽然铸就了高楼大厦的拔地而起，高速公路的车水马龙，商场超市的物质极大丰富，城市夜晚的灯火辉煌，但也带来了环境的被污染，资源的被掏空，本来的CO2自然循环被打破。农耕时代大气中的CO2含量为250ppm，进入21世纪时CO2在大气中的浓度超过了380ppm，作为温室气体的过量存在，改变了气候温度，降低了雪线，升高了海平面，给人类生存带来了风险。

再就是人口的不断增加，对土地开发力度的加大，也是打破平衡，打破资源自然循环的重要原因。四大文明古国之一的巴比伦的不复存在和我国河西走廊的光山秃岭及新疆一些古城的消失，都与过度开发，气候变化和斧头使用过多，牧羊的数量过大直接相关。更严重的是近代工业化的推进，不仅已经形成了一批资源枯竭城市，而且工业废水、废气以及农业上的畜禽类粪便污染，农药、化肥与除草剂的污染正严重的冲击着江河湖海与大气，自然界变成了垃圾排放场，影响了人的生存健康，影响了动植物的栖息生长。

上世纪六十年代美国卡尔逊著的《寂静的春天》和1972年美国沃德与杜博斯著的《只有一个地球》两本书针对人类面临的环境问题、生态危机提出了质疑，并引起了麻省理工学院等一批学者的注意，于上世纪七十年代提出了《增长的极限》的报告。针对人口快速增长，环境污染加剧，资源消耗增速和一些资源面临枯竭，提出了地球承载力是有限的，人类生活空间是有限的，资源供给是有限的，地球吸纳污染的能力有限的等观点。这些观点，虽然在当时引起了争论和反对，但它仍不愧为人类发展历史上的一块重要里程碑，就可持续发展问题给人类敲响了警钟，1980年3月进入了联合国议程，为可持续发展的推进起到了不可估量的作用。

从上世纪70年代起，国不论大小强弱，地不分东西南北，人们排除了冷战的影响和民族歧视的僵局，聚到了可持续发展的旗帜下，进行磋商和讨论。先后于1972年在瑞典斯德哥尔摩，1984年在瑞士日内瓦，1987年在日本京都，1992年在巴西里约热内卢，2002年在南非约翰内斯堡，2015年去法国巴黎等召开了保护环境，推进可持续发展的会议，签下了备忘录或宣言，都对人类可持续发展提出了意见和建议。尽管各国对待可持续发展的认识还不那么统一，但可持续发展已经成了人类发展的共同愿望，今天的发展一定要考虑到子孙的权益和明天的发展。

三、中国的生态建设一定要坚持“两山理论”，牢记使命不忘初心。

大家知道我们改革开放以来经济发展取得了巨大成就，但也积累了大量的生态环境问题，各类环境污染及资源被破坏的高发态势，一段时间内成了民生之患、民生之痛。解决好环境污染造成的食品安全问题、空气雾霾问题、居住环境问题、饮水安全问题，成了广大人民群众的热切期盼。

党的十八大以来，为回应人民群众的所想、所盼、所急，中央高度重视生态建设和环境保护，推出了一系列治理环境、保护生态的新思想、新理念、新战略，开展了一系列根本性、开创性、长远性的重要工作，污染治理力度之大，制度出台之多，执法监管之严，前所没有。我因经常要到全国各地开会考察，这几年明显感受到山、水、草木、路桥、小区等都发生了历史性、转折性和全局性的大变化。在习主席关于“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的指示感召下，全国人民包括广大青年都增强了环境保护意识，保护生态环境正在转化为全国人民的自觉行动。

今天大会把两山理论的研讨作为论坛的主体，这是十分必要的，习主席关于“既要绿水青山，也要金山银山;宁要绿水青山，不要金山银山;而且绿水青山就是金山银山”的指示，明确而强烈的揭示了绿水青山与金山银山的辩证关系。这一关于环境保护的重要理论，也是对马克思主义经济学的重大贡献。两山理论是生态保护理论，也是经济发展理论。两山理论说明了保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。就我亲历亲见的一些事实，足以看出绿水青山被破坏了的地方，都吃尽了苦头，而重视绿水青山保护的地方，百姓都已从中受益。例如，塞罕坝和很多沙漠变绿洲的工作和成就，已经给这些地方和百姓带来了收入和效益，带来了金山和银山。与此相反，我的家乡，就在我外祖母家的村边上，原来有一座外形极美的面子山，而且山内有可以盛几百人的大石棚，是入夏乘凉的好地方，山的周围长满了木油树，桐油树、洋槐树、松柏树，秋天来时满地菊花黄遍山岭。但这个山，在上世纪90年代初，让一位台湾企业家以开采石材炸掉了，现在山不像山，岭不像岭，乱石横七竖八，无法靠近。当地的老百姓本来可以把这个山开发成个旅游点，而现在已无这种可能了，所以百姓还种着沙石多、肥力差的山地，因收入低而受穷。

因此，绿水青山就是金山银山，在我的头脑中深感千真万确，像我家乡这种事例，如果当初宁要绿水青山，不要金山银山就不会有今天的苦果。为此，我们无论从经济学，还是从生态学考虑都应该坚持“两山理论”。经济发展绝不应牺牲环境，更不要对资源与环境竭泽而渔。要坚定的相信绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富，经济财富。我们的经济发展，要服从对绿水青山的保护，要把绿水青山蕴含的生态价值挖掘好、利用好，将其转化为金山和银山为人民造福。

为了更好保护好生态环境，保护好绿水青山，还需从当前实际出发做到四个坚决。

一是坚决改变同保护环境相违背的土地政策。当今为了发展，还在实施土地的“占补平衡”。这个占补平衡，常常是把投资缺乏的欠发达地区发展工业的用地指标或农民过多的宅基地指标拿出来，卖给发达地区，让发达地区占用农田用于招商引资的土地供给。这不仅易造成发达地区的高效的农田被占用，而且不利于欠发达地区的经济发展和生态环境的改善。

二是坚决扭转有损环境保护的发展理念。很久以来存在的以GDP论英雄和一些地方领导以私心引领的大搞政绩工程的惯性思维，虽然经过整治四风有了转变，但在一些地方仍有明显的存在。有些投资者，为了圈地、赚钱，造声势，搞形象，说假话，把农业用地拿到手后，并不真正用于农业生产，而且给农民的回报甚低。这种情况不予以转变，就不能真正做到为人民谋幸福，就不可能落实好“两山理论”，搞好环境保护，就有悖于不忘初心、牢记使命。

三是坚决整治科技创新领域的浮躁与腐败。我们的发展需要创新的引领和推动，但是“一切向钱看”的价值观，使得我们的创新不仅存在有严重的浮躁和弄虚作假，当初煤变油创新刚取得42%的转化率，就作为成果，大力推广，实际给国家能源造成很大损失。是我调研后，才被叫停。在成果推广上也有腐败现象阻碍成果推广。我们的烤烟机当初创新可节能25%，但有关方面的招标中为了照顾亲属，宁可不让节能产品推广，而把被招标的机会送给刚学做烤烟机的家人。类似此类情况不除，就无法落实“两山理论”，就搞不好生态好环境的治理。

四是坚决推进重大建设项目带动百姓致富。我们很多涉及环境建设的大项目，在很长一段时间内，只知打着为百姓服务的旗号占用百姓土地而并不为百姓服务。如某电力公司当初在云南怒江开发水电时，说是为了致富那里的百姓，而实际上完全两样，就在开始建设时，自己的员工一小时200元的工资，而请来的农民工为他们由山下搬运沙石，要爬30度山坡 ，给农民工的待遇一天才有30元。又如在青海一个水电站建设时，农民为支持建设工程，让出了世世代代生存的好家乡、好地方的河滩地，搬到了河边的山顶上。而水电站建好后，电站工作人员拿住高工资，住着小别墅，周围的绿化美化胜过花园。而原先让出土地的农民，出现了“三望三叹”。一是望水兴叹，他们搬上山顶后，到河边取水十分艰难;二是望电兴叹，电站发电了，因这些农民没有钱买电杆和电线，一直不能通电和用电;三是望站兴叹，看到电站有别墅，有商店，有剧场，有俱乐部，而农民住在新住地，除了住所，什么也没有。为了落实“两山理论”，搞好环境保护，一定要使国家的大项目带动农民致富，特别要带动为项目建设搬迁作出贡献的百姓走向富裕道路。

责任编辑：杨秀珍