任玉岭：促安保事业在改革创新中登上发展新台阶

任玉岭、原国务院资深参事第九、第十届全国政协常委《中国智库》、《国家智库》主编

中国报道讯（杨金鑫报道）很高兴到上海出席2019安保行业发展研讨会。今天有那么多安保公司的负责人参加会议，你们为中国的安保事业的发展作出了贡献，为中国社会的平安作出了贡献。在此，谨向大家致以崇高的敬意。

前面李肇星部长讲到安保工作一要热爱祖国、二要敬重人民、三要搞好学习、四要加强团结，这是很重要的。我这里讲以下三个观点。

一、安保工作是经济社会发展的稳定器

大家知道，中国有句谚语“平安是福”。平安是做好各项工作的基本条件，动荡、不安一定会给我们的发展和生活带来灾难。一个家庭、一个单位、一个地区乃至整个国家和社会，要求得进步和发展，要谋取人民的幸福和安康，首先需要平安。安保工作是社会发展的稳定器，既要保证经济社会顺利发展，也要保证人民生活和工作的安全稳定。因此，安保工作是极其重要的。

安保工作涉及到方方面面，大到一个国家的安保，小到一个人身的安保，种类繁多，五花八门。今天，我们国家安全服务的内涵比历史上任何时候都丰富，安全服务的领域比任何时候都宽广，安全服务的国际国内因素比任何时候都复杂。

安保工作变得更丰富、更宽广、更复杂的原因，既与国内的城市化推进和工业现代化的进展有关系，也与世界的贫富分化严重、难民增多、恐怖形势严重直接相关。近些年来，全球化、网络化的浪潮日益高涨，人的流动性加大和网络安全问题增多，都给安全保卫工作带来了新任务，提出了新要求。过去开会，乘船、坐飞机，没有那么多繁琐的安全检查，而自美国“911”世贸大厦被炸之后，全世界各国都进一步重视了安全保卫。

我记得很清楚，90年代初开全国政协大会，全国人民代表大会，门口是不需要安检的，而后来，不仅要进行安检，而且规定不能带液体、带利器、带火种等进入会场。

任玉岭同李肇星部长（外交部）在2019安保行业大会上

时至今日，安全保卫已成为社会治理的重要组成部分，包括政治安全、国土安全、信息安全、生态安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、企业安全、资源安全、核安全构成了安保的完整体系，形成了安保的系统工程。总之，安保工作的好坏，直接影响着社会和谐和发展的整个进程，做好安保工作，对于构建社会和谐，促进经济发展具有十分特别的重要性。

二、安保工作迎来了新机遇和挑战

我们这里讲的安保工作，主要指国防安全之外的安保工作。十九大指出我国进入了新时代，这个新时代的新情况、新进展都给安保工作带来了新的机遇和挑战。我认为作为安保工作发展的机遇与挑战有如下六个方面。

1、城市化带来的机遇和挑战

国际发展经验告诉我们，安保工作与城市化是函数关系。工业化水平和城市化水平越高，安保工作的需求就越大。很多发达国家，在实现工业化之后，城市化水平至少在80%以上。实际的农民人口，在美国只有2.4%，在德国2.8%，法国3.8%，加拿大2.8%，就连畜牧业十分发达的澳大利亚农民人口也降到了4.8%，实际上发达国家农民人口都降到5%以下，日本、韩国、新加坡与我国台湾概莫能外。

中国今天已成为世界制造业最大的国家，中国的制造业增加值是美国的1.5倍，日本的3倍，是美日德三国之和。根据中国工业化水平，至少城市化率应达80%，而我们实际上有城市户口的人口不到45%，就以城市常住人口56%计算，城市化的发展还有20%的空间。现在农民工2.8亿人，大部分需要入城，如果按80%城市化率估算，我们要有11亿人被城市化。如此的城市化规模及各种设施的增多，必将会扩大城市各方面对安保的需求，必将为安保工作带来更大的市场。据此，安保产业还处在发展之中。

2、社会主要矛盾的转变带来的机遇和挑战

中国主要矛盾已转变为人们对美好生活的需求同不平衡、不充分发展的矛盾。中国必将在不平衡、不充分发展方面狠下功夫，精准扶贫、全面小康、五位一体的发展，必将使发展不充分、不平衡的地区和门类走向更充分更平衡的发展，中国的中产阶级也会大量增加，人们对美好生活的需求规模会越来越大，水平越来越高。特别是每天有上万个企业登记注册，都会对安保工作提出新的需求。安保市场规模2017年比2016年增长15.7%的发展形势，这也表明了安保工作正在迎来更快速的发展。从某种意义上讲，安保还是一个朝阳产业。

3、乡村振兴带来的机遇和挑战

十九大提出的乡村振兴战略，是一个伟大的战略，中国农村长期落后的面貌一定会因此战略的实施而改变。中国是一个农业大国，迄今全国还有50%以上的人口是农村户口，改变农村面貌，促进农村发展，致富广大农民将成为这个战略的重要使命。正如习主席讲，中国要强农业必须强，中国要富农民必须富，中国要美农村必须美。随着四化三目标的推进，乡村振兴战略一定会迎来农村面貌的根本性变革。乡村振兴，要发展农村、建设农村，农村的产业会崛起、农村的物流会增多，农村的生态建设环境保护会更繁重，此中一定会有更多的安保工作要做，安保在农村的发展一定会提上日程，快速上升。

任玉岭在安保行业研讨会讲话

4、中国交通大发展带来的机遇和挑战

经过建国七十年特别是改革开放四十年的大发展，我国交通的发展规模已经位居世界的最前列。当今我国有公路470万公里，高速公路13万公里，铁路12.4万公里，高铁2.4万公里，港口30388个，内河航运12.7万公里，机场235个，仅桥梁、隧洞就分别达到8万多座和8000多洞。如此规模的公路、铁路、港口、机场、桥梁、隧洞的安保，任务之巨大，不言而喻，况且这些交通设施建设还在推进，还在发展，作为相关的安保工作也必将迎来新的机遇和挑战。

5、“一带一路”带来的的机遇和挑战

“一带一路”提出6年来，朋友圈已达150个国家。在国外建的合作开发区已达84个。在同各国的设施连通、贸易畅通、资金融通及建设繁荣之路、创新之路、开放之路的过程中，不仅中国要有很多企业走出去，而且也会有更多的外国企业和外国人员走进来，包括中欧班列，中欧货船、中欧空运越来越多，仅重庆每天就有5列中欧班列驶向欧洲，如此多的货运增长，如此多的物流需求，如此多的人员往来，都需要更多的安保工作跟上来，安保工作的海外需求和机遇也会越来越多。

6、信息化与全球化带来的机遇和挑战

习主席在达沃斯论坛讲，当今时代是一个很好的时代、也是一个很坏的时代，好就好在知识爆炸、科技发展、信息化、全球化快速推进，人类文明程度空前提高，这既改变和方便了人们的生活也促进了人们之间的往来与信息沟通的快速传递。另一方面，坏就坏在发展的不平衡，1%的人占据90%的社会财富，20%的人消费80%的资源，世界还有7亿人缺吃少穿，难民潮一个接着一个，恐怖主义不断在各国发生。特别是美国特朗普上台后推行的单边主义正把世界拉入一场新的核恐怖与军备竞赛之中，世界和平人类命运正面临前所未有的挑战。为了保证信息化、全球化推进的顺利进行，安全保卫将面临更艰巨的使命。

三、安保工作需要三个坚持和五个搞好

1、三个坚持是：

（1）必须坚持亲民爱民的原则

安保工作是执法行政工作的补充。在中国要搞好安保，就要坚持以维护人民的利益为出发点。历史是人民创造的，人民是真正的英雄，安保的目的一定要以人民安全为宗旨，坚持以民为本，以人为本，做到情为民所系，利为民所谋，安保工作一定要立足于为百姓排忧解难。在处理群体事件中一定要以疏导为重，避免只堵不疏，造成矛盾积累。更不能把安保变成少数有钱人的打手，甚至成为黑社会的帮凶。

（2）必须坚持突出政治。

安保工作与一般经济工作不同，安保有服务谁、打击谁的双重目标和使命，因此，安保必须有政治立场。为了搞好中国的总体安全，我们的安保工作一定要坚持党的领导，要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障。既要重视内部安全，又要重视外部安全，对内求发展、求繁荣，求稳定，建设平安中国，对外求和平、求合作，求共赢，建设和谐世界。我们的安保协会，需在民政指定的挂靠部门领导下，坚持四个自信，搞好创新改革，充分调动民营安保企业的积极性，把安保工作做得更好。

（3）必须坚持依法行事

法律是治理社会的准绳，是人民安居乐业的根本保障。安保工作要维护社会安全，促进公平正义，就一定要依法用权，依法行事。广大安保事业的从业人员，要树立惩恶扬善，执法如山的浩然正气，要学好法治，信仰法治，坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执行者，要站稳脚跟，挺起脊梁，秉公执法，铁面无私。

2、五个搞好

（1）搞好安保人员的队伍建设

由于种种原因，人们常把安保人员视为看大门的，守仓库的，很多人瞧不上这个岗位。所以安保岗位人员素质较低，也因此造成安保漏洞较多，安保水平提不上去。为了适应形势发展，需要改变这种状况，我们必须要提高安保人员的地位和待遇，使更多有能力的人向安保行业聚集。特别在今天，每年有800万大学毕业生的形势下，我们应该通过规范和提高工资标准吸引更多大学生走向安保岗位，以此提高安保队伍水平，并确保安保队伍的长期稳定。

（2）搞好对安保人员的专业教育

我在日本、韩国考察时，发现他们的职业学院是有安保专业的，在日本大原职业技术学院，每年要向保安系统输送大批人才。而我们国家，就我所知除了警校等专门学校外，一般职业学院是没有安保专业的。面对安保行业从业人员量大面广的现实需求，我们的职业教育学院，应在大专层次上培养更多的职业安保人员，以满足安保事业人才提升和进一步发展的需要。

（3）搞好安保的知识普及

当今时代，由于电力、互联网及化学品等的普遍使用及社会人员复杂程度增加，易燃、易爆、易毒、易骗、易盗的安全风险广泛存在于工作与生活环境之中，为了搞好安全，不仅是安保人员应尽职尽责，而且需要各单位、各企业乃至全社会都要接受安保知识的普及，需要全方位、全员工、全时间、全过程的安全防范。安保工作，要做到打防结合，点面结合，专群结合，形成人防、物防、技防的安防网络。

（4）搞好安保的制度建设

制度既可以规范安保程序，又可提高安保质量和效率。涉及安保的制度与法规建设的方面很多，人、财、物应面面俱到。既需要培养统一高效的安保市场，又需要完善开放竞争的机制，既需要有奖励措施，又需要有惩罚手段。所有这些都应该通过制度与法规的建设，以完善安保管理的有序和能力水平的提升。

（5）搞好安保建设的投入和创新

安保工作，在改革发展的新形势面前，必须针对此前不够重视、投入不足的现实，制定投入政策。安保工作，无论是守护、巡逻、追捕和抢险，还是押运、应急、人群控制及线上线下的结合等，都需要研究新手段、探讨新举措，为了搞好这方面的人才聚集和人才培养及创新，都需要加大安保投入。所以作为企业或单位，都需要进一步认识安保工作的重要性，需要加大安保的管理与投入。

习主席讲，在激烈的国际竞争中，唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。这个创新包括科技创新、管理创新、思维创新、模式创新、品牌创新等，我们安保行业同样需要搞好这些方面的创新，需要把创新作为引领安保事业发展的第一动力，需要把人才作为支撑安保事业发展的第一资源。

责任编辑：杨秀珍