西藏日土：“两会两制”警务工作法

近年来，西藏阿里边境管理支队日土边境管理大队立足“主防”职能，创新推出“警务两会两制”工作法，构建起矛盾纠纷“查、评、调、访”全链条闭环治理体系，实现基层社会治理效能显著提升。

定期恳谈会，动态排查零死角。“我要反映个事儿，顿珠在社交媒体上言语不当，搞得邻里关系很僵。”3月30日，在班公湖边境派出所警民恳谈会上，民警们认真记录下这一问题。

该所针对辖区地广人稀特点，实施“民警包片责任制”，将辖区划分为4个网格。依托“百万警进千万家”活动，民警们持续开展入户走访，并每月定期召开警民恳谈会，及时收集群众反映的矛盾纠纷等问题，全面排查潜在的矛盾隐患，牢牢把握工作主动权。去年以来，该所累计召开警民恳谈会16场次，走访群众5440人次，提前排查出各类苗头性纠纷86起。

平安议事会，议出群众满意度。“警官，太感谢你们派出所了！要不是你们，我真不知道该咋办！”谈及前些日子在平安议事会上解决的一起纠纷，工人王先生感激不已。

3月21日，工人王先生称家人急需工钱治病，可向包工头讨薪无果后，双方因此产生纠纷。民警接求助电话后，迅速组织“平安议事会”，邀请辖区各方代表共同参与调解。最终，在民警的主持下，双方达成一致并签订调解协议，纠纷得以圆满化解。

多玛边境派出所创新开展“你来说·我来评”平安议事会活动，利用大家的休息时间，邀请辖区老党员、工地商户代表及农牧民代表齐聚一堂，“倾听民声、洞察民情、化解民忧”。议事会上，民警还同步开展防盗、防骗、防灾害等安全宣传。今年以来，该所已组织警民议事会3场次，覆盖辖区群众70余人次，现场化解矛盾纠纷20起，群众好评如潮。

警务联席制，攻克纠纷疑难杂症。3月2日，日松边境派出所民警在走访中获悉，辖区群众与施工单位因劳资多次发生纠纷，矛盾不断升级。该所借助每月一次的“治安共建联席会”契机，及时将线索推送至乡平安办。3月3日，派出所联合乡政府、驻村工作队等部门展开联合调解工作，最终促使双方达成一致，并签订协议。今年以来，派出所通过“治安共建联席制，成功化解3起复杂矛盾纠纷，真正做到“小事不出村、大事不出乡”。

日松边境派出所积极开展“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项行动，探索“治安共建联席制”联调新模式。对于事实清楚、证据确凿的纠纷，民警当场调解；无法当场调解的，将当事人带至派出所、村委会等地，开展多元调解；不属于派出所职责范围的，则依托“治安共建联席会”机制，移交属地党委政府和相关职能部门，分级化解稳控，形成解决疑难问题的强大合力。

警情回访制，确保人走案结事了。“您好，我是派出所民警，请问您对民警的出警态度及警情处理结果是否满意？”3月31日，日土边境派出所社区民警正逐一进行电话回访，了解纠纷是否反弹，并叮嘱当事人切勿再起事端。

日土边境派出所设立专职警情回访员，通过“满意、基本满意、不满意”评分机制，对接处警效率、办案态度及处置结果进行回访登记。同时建立周研判机制，对回访中发现的问题及时分析整改，确保“矛盾不上交”。截至目前，辖区已化解纠纷均未出现反弹，实现闭环管理。

下一步，日土边境管理大队将持续深化“查评调访”全链条治理机制，以“两会两制”警务模式深度融入基层治理体系为切入点，精准聚焦民生痛点，构建“风险预判-源头防控-矛盾化解”三级响应机制，全力推动矛盾纠纷前端消解，为实现边境地区治理体系与治理能力现代化注入新动能。（任博）

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