倾听“一米声音”，东城区“唤醒”儿童友好的公共空间

“适当拓宽路口非机动车道”“增设临时落客岛”“不要让人把汽车停在人行道上”“调整红绿灯变灯时间”……东城区灯市口大街及周边公共空间改造提升项目民意征集暨“一米声音——儿童责任规划师提案征集”评选活动在灯市口小学举办，来自大街沿线4所中小学的7组17名同学以演讲方式展示了对大街公共空间改造的提案设计。

本次活动由北京市规划和自然资源委员会东城分局、东城区城管委、东城区教委、东华门街道主办，中规院（北京）规划设计有限公司、北京中建建筑设计院有限公司、北京工业大学建筑与城市规划学院联合承办。最终，来自北京市第二十五中学王佳萱同学的《平安上学路》、北京市一六六中学杨乐川同学的《灯市口通学路》以及北京景山学校朱珠、于子墨、李昀锦、胡宝文、马翎阁同学设计的《通学路上的困扰——灯市口大街上下学出行建议》获得“最佳提案奖”，参与本次活动的同学们也被赋予了新的身份——儿童责任规划师。

“与以往的环境整治提升不同，在未来灯市口大街的改造，我们将更加关注沿街儿童和青少年需求，同时动员沿线学校、单位参与，实现街区更新的共建共享。”区城管委相关负责人介绍。本次征集活动也标志着东城区正式启动全市首个儿童责任规划师全程参与的环境建设系列活动。

通学高峰万人进出，拥堵难题待破解

灯市口大街及周边公共空间改造提升项目是东城区2025年的重点环境建设项目，提升范围东起东四南大街，西至世纪大厦，总长度约1255米，整体改造面积约2.9万平方米。据东城区城管委介绍，大街北侧以学校、商务楼宇为主，南侧则多为酒店、居住区和各类底商，周边还与同福夹道、灯市口北巷、柏树胡同等多条胡同相接，街区内共有居民小区30个、常住人口5300余人，商业楼宇6幢、底商门店54家。

据介绍，灯市口大街不仅是生活和商业服务街区，还承担了王府井与崇雍大街之间重要的交通功能。大街北侧集中了景山学校、灯市口小学、二十五中学、一六六中学、东华门幼儿园等5所学校幼儿园，在校师生6100余人。大街东口可通往协和医院，西口可通往王府井、故宫等文旅景区。早晚高峰期间仅通学人流瞬时就可达1万余人，也成为备受关注的市级交通堵点之一。高峰期人车交织、行进缓慢、交通安全以及公共空间等问题长期困扰着周边居民和单位。

俯身倾听“一米声音”，儿童参与显温情

“灯市口大街情况特殊，与我们以往改造的街巷不同。一方面，街区功能复合，通学、通勤、文旅、就医等交通需求交织叠加，瞬时交通压力大，有的同学提出‘晚出门5分钟，到校就晚半个小时’。”区城管委相关负责人说：“通学交通是核心，学生群体占据了周边通行人群的近一半，并且全年超过四分之三的天数都涉及通学交通，学校、学生和家长既是现象产生的源头，又是治理的重要力量。”

为此东城区城管委前期调研，也采取了与以往不同的方式。区城管委相关负责人说：“以往改造前的民意征集，我们通常采用问卷调查、居民议事会等形式。今年年初以来，我们也启动了项目的民意征集，累计收集1500余份问卷。但是这次考虑到重点是学生群体，年龄跨度比较大，在通学方式、体会感受、认识理解、表达水平上有很大差异，仅靠以往方式难以深入了解儿童需求。因此，充分调动孩子参与热情，真实全面地表达对通学环境、公共空间的感受，了解孩子们的关注点，剖析问题、挖掘需求，引导参与创新设计，就成为我们推进改造提升的重要切入点”。

2月开学后，“一米声音——儿童责任规划师提案征集”活动正式启动，广泛动员周边中小学生报名参与，以“儿童责任规划师”身份，在家长和指导老师协助下，完成从现场踏勘、调研分析、分类整理到总结提案的全流程设计提案。

当问及为什么活动叫“一米声音”时，东城区委常委、副区长孙扬说：“儿童视角独特，他们站在一米左右高度看城市，能发现大人注意不到的细节，儿童对城市的需求也与成人不同，而这些往往被忽视。这需要我们俯身下去，贴近一米左右用心倾听。”孙扬还强调：“未来灯市口大街的改造，也是东城区着力改善‘学医景商’场所周边交通的具体实践，而‘一米声音’恰恰丰富了‘一街一策’交通综合治理的内容。”

提到“儿童责任规划师”这一概念，中国城市规划设计研究院副总规划师、北京公司总规划师朱波介绍：“联合国《儿童权利公约》中有一句话：每个孩子都有参与社会事务的权利。我们现在正在做的就是让儿童行使参与城市规划的权利，在这个过程中，我们特意将调查研究、梳理需求、剖析问题、研究设计等责任规划师的规范工作流程，移植到活动中来，不仅让孩子们体会‘角色扮演’、岗位体验的乐趣，更是培养孩子们关心城市发展、关心社会公益的意识。”

而对“儿童责任规划师”发挥的作用，孙扬表示：“过去我们治理‘城市病’，就像‘全科大夫’，诊治的是城市中常见病，解决广大市民的常见诉求。但在研究治理灯市口大街时，我们觉得治理‘城市病’亟需增加‘儿科’，就像儿科大夫与孩子沟通交流那样，全面真实准确了解孩子的感受。儿童责任规划师和我们就担负起‘儿科大夫’的职责。”

《灯市口大街及周边区域平面示意图》

汇集上百条通学建议，儿童责师全参与

活动前期，通过“共绘我的通学路”意见征集活动，承办方共收集到来自4所学校同学的150余条通学建议。针对通学路上遇到的问题，参加活动的“小责师”们运用或风趣幽默、或充满活力、或稚嫩可爱的语言，逐一表达自己的看法观点、调研方式以及建议措施等内容，获得了在场专家评委“用心、用脑、用情”“图文并茂，态度认真”“分析问题的深度非常全面”“表达方式各有特色”等专业、细致的点评。

经过一个小时的精彩展示，北京市第二十五中学纪卓成同学的《灯市古街·畅通护航》、东城区灯市口小学侯天予、金灏帆、李泽蕤、王孝妍、阎思澄同学的“方便你我他设计”获得了“最佳表达奖”，东城区灯市口小学范鑫潼、梁钊赫同学的“彩虹步道设计”获得了“最佳创意奖”，东城区灯市口小学张信志、张珺贺同学的“增设信号灯设计”获得了“最佳慧眼奖”。

孩子们的设计提案到底是什么样子的？中规院（北京）规划设计有限公司副总李利介绍道：“集齐孩子们的设计后，我们细致归类，发现几乎每位孩子都从自己视角找到了这条街的‘病灶’，主要集中在道路布局问题、交通信号问题、破损地面问题、公共空间营造问题等。在孩子们看来，灯市口大街的改造应该优先保障通学通勤的‘快进快出’，其次是设施和公共空间的安全，最后是公共空间的美化延伸利用。在建议方面，孩子们的想法也更加多样化，比如更改红绿灯的变灯时长、增设港湾式临停区、设置家长等候区等。他们的想法既实用又富有想象力，让我们看到了儿童对于友好公共空间的渴望与期待。这些设计提案不仅是对现有问题的针对性解决，更是对未来城市公共空间发展的一种探索和尝试。”

负责评审的北京工业大学建筑与城市规划学院副院长熊文表示：“今天看到孩子们的方案，我首先惊讶于孩子们的细致观察，有的提案就如长镜头一般，生动呈现问题，又发人深省；有的既有事例、又有数据，分析归纳能力非常优秀；有的想法新颖、见解独到。不得不说，这些提案充分体现了孩子们的视角与城市规划的实际需求紧密结合，展现出了儿童参与城市规划的巨大潜力。我们一直认为：城市有朝一日终将交到孩子们手中，今天方案背后那双稚嫩的小手未来终将成为守护城市的中坚力量。”

参与组织活动的灯市口小学臧老师拿着孩子的提案作品欣慰不已：“看着他们从毫无头绪到今天，一方在台上娓娓道来，另一方在台下加油鼓气，我作为指导老师真的很为他们高兴。他们小组的这份提案作品，也正好切中了我们学校想表达的意思。我们学校位于灯市口北巷最北端，交通压力日常来说还是比较大的，学校前期也采取了一些管理措施，比如施划彩虹通学路、错峰接送学生等。今天从孩子们的设计提案中看到他们更多有新意的想法，对更大范围提出了改造举措，我们也很期待后期能够吸纳进项目中，尽早实施落地。”

下一步，东城区将针对这些“一米”痛点，着手制定具体的改造方案，并继续支持儿童责任规划师参与后续的方案评审、施工改造、监督旁站、验收体验等工作环节，并以此为契机探索和完善儿童参与城市治理的特色机制，为加快推动儿童友好的公共空间改造，助力儿童友好城市建设，搭建开放多元的参与平台。（王喆）

责任编辑：杨炎雳